Уважаемые друзья!
Для многих компаний сейчас встал вопрос сохранения бизнеса, оптимизации расходов, минимизации рисков. В ближайшее время мы планируем сделать ряд публикаций о том, что актуально в период ограниченных возможностей для всех нас.
Сегодняшняя публикация посвящена тому, как юридически правильно оформить работу во время объявленных выходных. В случае возникновения вопросов об оформлении внутренних документов наши специалисты готовы оказать соответствующую консультацию.
Всем здоровья,
Управляющий Партнер Компании «КомЮнити», Самсонов Павел.
ВОПРОС: Как работать с 30 марта 2020 года по …
Указом Президента от 25 марта 2020 года № 206 в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в Российской Федерации с 30 марта по 03 апреля 2020 года установлены нерабочие дни с сохранением заработной платы.
В связи с этим Указом возникает вопрос: можно ли привлекать работников к работе в эти нерабочие дни, каким образом им должна выплачиваться заработная плата и последствия нарушения трудового законодательства. Данные консультации подготовлены в том числе с учетом Рекомендаций Министерства Труда РФ работникам и работодателям в связи с Указом Президента Российской Федерации от 25 марта 2020 г. № 206 «Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней».
Наши комментарии:
На кого распространяется Указ.
Опубликованный Указ распространяется на все организации и их сотрудников, за исключение работников организаций, упомянутых в пункте 2 Указа, в частности:
- медицинских и аптечных организаций, организаций, обеспечивающих непрерывность их производственно-технологической деятельности, а также организаций социального обслуживания;
- непрерывно действующих организаций, в которых невозможна приостановка деятельности по производственно-техническим условиям. Кроме того, организаций в сфере энергетики, теплоснабжения, водоподготовки, водоотчистки и водоотведения; эксплуатирующих опасные производственные объекты и в отношении которых действует режим постоянного государственного контроля (надзора) в области промышленной безопасности; организаций, эксплуатирующих гидротехнические сооружения; организаций атомной промышленности; строительных организаций, приостановка деятельности которых создаст угрозу безопасности, здоровью и жизни людей; организаций сельскохозяйственной отрасли, занятых на весенних полевых работах;
- организаций, обеспечивающих население продуктами питания и товарами первой необходимости; организаций, которые в целях обеспечения населения продуктами питания и товарами первой необходимости оказывают складские услуги, транспортно-логистические услуги; организаций торговли;
- организаций, выполняющих неотложные работы в условиях чрезвычайных обстоятельств, в иных случаях, ставящих под угрозу жизнь и нормальные жизненные условия населения, в том числе предприятий, выпускающих средства индивидуальной защиты, дезинфицирующие средства, лекарственные средства, медицинские изделия, теплотелевизионные регистраторы, бесконтактные термометры и установки обеззараживания воздуха, а также предприятий, выпускающих материалы, сырье и комплектующие изделия, необходимые для их производства; организаций, деятельность которых связана с защитой здоровья населения и предотвращением распространения новой коронавирусной инфекции; организаций в сфере обращения с отходами производства и потребления; организаций, осуществляющих жилищно-коммунальное обслуживание населения; организаций системы нефтепродуктообеспечения; организаций, предоставляющих финансовые услуги в части неотложных функций; организаций, осуществляющих транспортное обслуживание населения; организаций, осуществляющих неотложные ремонтные и погрузочно- разгрузочные работы;
- Пенсионного фонда РФ и его территориальных органов, обеспечивающих выплату пенсий, а также осуществление иных социальных выплат гражданам;
- Фонда социального страхования РФ и его территориальных органов, обеспечивающих организацию и осуществление выплат по обязательному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также в связи с несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием;
- Федерального фонда обязательного медицинского страхования и территориальных фондов обязательного медицинского страхования, выполняющих функции по обеспечению оплаты медицинским организациям оказанной медицинской помощи.
Отсутствие организации в указанном перечне, не исключает само по себе привлечение работников к работе в период с 30.03.2020 по 03.04.2020. В исключительных случаях это допустимо.
Если по аналогии следовать требованиям ст. 113 ТК РФ:
Привлечение работников к работе в выходные и нерабочие праздничные дни без их согласия допускается в следующих случаях:
- для предотвращения катастрофы, производственной аварии либо устранения последствий катастрофы, производственной аварии или стихийного бедствия;
- для предотвращения несчастных случаев, уничтожения или порчи имущества работодателя, государственного или муниципального имущества;
- выполнения работ, необходимость которых обусловлена введением чрезвычайного или военного положения, а также неотложных работ в условиях чрезвычайных обстоятельств, то есть в случае бедствия или угрозы бедствия (пожары, наводнения, голод, землетрясения, эпидемии или эпизоотии) и в иных случаях, ставящих под угрозу жизнь или нормальные жизненные условия всего населения или его части.
Если организация не попадает в приведенный перечень, то привлечение работников к работе в период с 30.03.2020 по 03.04.2020, Трудовым кодексом РФ не запрещено.
При этом, для привлечения работников в указанный период времени необходимо:
1. издать приказ о привлечении работников к работе в нерабочие дни с обоснованием такого привлечения в соответствии с формулировками из ст. 113 Трудового кодекса РФ;
2. оформить письменное согласие работника на такую работу;
3. ознакомить под роспись со своим правом отказаться от работы инвалидов, женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет.
Отдельно стоить отметить, что согласно Рекомендациям Министерства Труда* вопросы, связанные с прекращением работы работников, работающих вахтовым методом, на которых распространяется действие Указа, решаются по соглашению сторон трудовых отношений.
(*Рекомендации работникам и работодателям в связи с Указом Президента Российской Федерации от 25 марта 2020 г. № 206 «Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней»)
Оплата сотрудников в указанный период:
1. Заработная плата выплачивается за счет работодателя.
2. Нерабочий день не относится к выходным или нерабочим праздничным дням, поэтому оплата производится в обычном, а не повышенном размере (аналогичная позиция изложена и в Рекомендациях Минтруда).
3. Работникам, оплачиваемым сдельно, за указанные нерабочие дни выплачивается соответствующее вознаграждение, определяемое локальным нормативным актом работодателя.
4. Суммы расходов на цели выплаты заработной платы относятся к расходам на оплату труда в полном размере.
5. Если работник находится в отпуске, то нерабочие дни с 30 марта по 3 апреля 2020 года в число дней отпуска не включаются и отпуск на эти дни не продлевается.
Ответственность за нарушение порядка, предусмотренного Указом:
|
Правонарушение
|
Штраф за нарушение, тыс.р.
|
Штраф за повторное нарушение, тыс.р
|
КоАП РФ
|
|
Несоблюдение порядка привлечения к работе водителей автомобилей в выходные дни и праздничные дни, к сверхурочной работе или работе ночью
|
ИП
|
1-5
|
10-20
|
ст. 5.27
ч. 1, 2
|
|
Должностного лица
|
1-5
|
10-20 или дисквалификация на 1-3 года
|
|
Юридического лица
|
30-50
|
|
Нарушение процедуры привлечения к работе в выходные дни, в нерабочие праздничные дни, к сверхурочной работе, к работе в ночное время, допущенное в отношение лиц в возрасте до восемнадцати лет
|
ИП
|
1-5
|
10-20
|
ст. 5.27
ч. 1, 2
|
|
Должностного лица
|
1-5
|
10-20 или дисквалификация на 1-3 года
|
|
Юридического лица
|
30-50
|
|
Нарушение порядка привлечения к работе женщин и лиц с семейными обязанностями в выходные и праздничные дни, к сверхурочной работе, к работе ночью
|
ИП
|
1-5
|
10-20
|
ст. 5.27
ч. 1, 2
|
|
Должностного лица
|
1-5
|
10-20 или дисквалификация на 1-3 года
|
|
Юридического лица
|
30-50
|
|
Нарушение порядка привлечения инвалидов к работе в выходные и праздничные дни, к сверхурочной работе, к работе в ночное время
|
ИП
|
1-5
|
10-20
|
ст. 5.27
ч. 1, 2
|
|
Должностного лица
|
1-5
|
10-20 или дисквалификация на 1-3 года
|
|
Юридического лица
|
30-50
|
Обращаем внимание, что существует судебная практика, согласно которой каждый из выявленных в результате проведенной проверки фактов нарушения законодательства о труде (то есть один сотрудник - одно нарушение), образует самостоятельный состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. (ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 15 августа 2014 года № 60-АД14-15). То же и в КоАпе написано: при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение (ст. 4.4. КоАП РФ).
Но на нашей практике трудовые инспектора при выявлении нарушений в отношении 10, 20, 100 работников, часто штрафуют лишь разово на 30-50 тысяч рублей.
С уважением,
Павел Самсонов
