Письмо Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 23 августа 2011 г. N 01/10790-1-32 "О практике применения судами законодательства о защите прав потребителей при замене лица в договорном обязательстве (по делам с участием территориальных органов Роспотребнадзора)"
Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (далее – Служба) доводит до сведения своих территориальных органов, что Высший Арбитражный Суд Российской Федерации (далее - ВАС РФ) 14 июля 2011 г. вынес уже второе определение об отказе в передаче дела в Президиум ВАС РФ, связанное со случаями неправомерного включения в договоры с гражданами условий, предусматривающих переуступку прав требования кредитора третьему лицу, не наделенному специальным правом на заключение и исполнение сделок с потребителями.
Служба делает вывод, что Высший Арбитражный Суд РФ и иные арбитражные суды считают, что кредитное учреждение не вправе уступить полностью или частично свои права требования по договору третьим лицам, а также права на раскрытие необходимой для совершения такой уступки информации о заемщике, кредите, процентах, а также иной Информации.
Информация о заемщиках является банковской тайной. Доступ к ней имеет строго определенный круг лиц (банки, сами клиенты и их представители, бюро кредитных историй, госорганы).
Таким образом, при включении банком в кредитный договор общего условия о допустимости уступки требования (вместе с передачей соответствующей информации, относящейся к банковской тайне) третьему лицу, не обладающему специальным правовым статусом, адекватным статусу первоначального кредитора, права потребителей оказываются ущемленными, что является нарушением требований, установленных пунктом 1 статьи 16 Закона N 2300-1
Следовательно, банки не вправе передавать сведения о заемщиках третьим лицам, не обладающему специальным правовым статусом, адекватным статусу первоначального кредитора, в том числе коллекторам.
На основании изложенного, Служба дает указание своим территориальным органам предпринимать все меры по защите прав потребителей – заемщиков, о всех поступающих в территориальные органы Роспотребнадзора фактах угроз и других незаконных действий, допускаемых коллекторами в отношении гражданского населения Российской Федерации незамедлительно направлять соответствующие обращения граждан в правоохранительные органы на предмет выявления уголовно наказуемых деяний.
Кроме того, по мнению Службы, приведенные примеры правовой квалификации конкретных событий в сфере финансовых услуг могут быть применены по аналогии в других сегментах потребительского рынка. Прежде всего, там, где обслуживание потребителей требует наличия специального права или соблюдения установленного законом порядка (в сфере ЖКХ деятельность по управлению многоквартирными домами).
