Совокупность доказательств заключения антиконкурентного соглашения
Исходя из правовой позиции Верховного суда России не ставится в зависимость от его заключения в виде договора по правилам, установленным гражданским законодательством, включая требования к форме и содержанию сделок факт наличия антиконкурентного соглашения.
О наличии соглашения может свидетельствовать совокупность установленных антимонопольным органом обстоятельств, в том числе единообразное и синхронное поведение участников, и иных обстоятельств в их совокупности и взаимосвязи.
Важно понимать и помнить, что согласованность действий может быть установлена и при отсутствии документального подтверждения наличия договоренности об их совершении.
Исходя из сложившейся практики ФАС, судебной практики такие обстоятельства или доказательства на наш взгляд можно разделить на две группы:
-
Обязательные признаки, или иначе говоря признаки имеющие существенное значение для определения вопроса о заключении неконкурентного соглашения;
-
Факультативные или дополнительные признаки, которые рассматриваются в совокупности и взаимосвязи с обязательными признаками.
Обязательные признаки или признаки имеющие существенное значение для определения вопроса о заключении неконкурентного соглашения:
1. Минимальное снижение начальных (максимальных) цен контрактов (далее – НМЦК) (отсутствие снижения НМЦК) по результатам проведения рассматриваемых открытых аукционах в электронной форме (далее – ОАЭФ);
2. Устойчивая модель поведения, состоящая в отказе от конкурентной борьбы при участии в исследованных ОАЭФ;
3. Подача заявок, ценовых предложений, а также заключение контрактов участниками аукционов с использованием единой инфраструктуры (один IP - адрес);
4. Совместная подготовка заявок на участие в ОАЭФ, совпадение свойств файлов с первыми частями заявок;
Факультативные (дополнительные признаки):
Финансовый блок
1. Движение денежных средств между банковскими счетами участников торгов;
2. Заключение между участником 1 (в качестве поручителя) и банком договора поручительства, в соответствии с которым поручитель несет солидарную с участником 2 (выступающим в качестве принципала) ответственность перед банком за своевременное и надлежащее исполнение обязательств принципала перед банком;
3. Заключение между участниками торгов договора займа. (в соответствии с которыми один участник обязан согласовывать участие в торгах с другим участником, а также последующим приобретением товара у этого участника;
Организационно-хозяйственный блок
1. Заключение между учредителями участника 1 и участника 2 соглашения о намерениях создания юридического лица;
2. Заключение между участниками торгов договора доверительного управления долей одного из участников;
3. Заключение между участниками торгов договора о сотрудничестве;
4. Заключение между участниками договоров купли-продажи, поставки, оказания услуг, подряда;
5. Заключение между участниками торгов договора аренды транспортного средства, рабочего места, складских помещений (а также наличие переписки между сотрудниками участников торгов по вопросам организации рабочих мест для сотрудников и.т.п.);
6. Переписка между сотрудниками участников торгов по вопросам:
-
Изменения юридического адреса участников торгов;
-
Смены генерального директора;
-
Иные вопросы корпоративного характера.
7. Выдача доверенностей:
8. Частая смена одних и тех же сотрудников из штата одного участника в штат другого.
Отдельно обращаем внимание на то, что для заключения вывода о наличии нарушений антимонопольного законодательства, выражающихся в создании картеля, не требуется доказывание фактического исполнения участниками картеля условий такого соглашения и фактического наступления последствий.
Само по себе нарушение состоит в достижении участниками картеля договоренности, которая приводит или может привести к перечисленным в названной норме последствиям.
